Паспорт антитеррористической защищённости социального объекта

Услуги по разработке и согласованию паспорта АТЗ: этапы, сроки, стоимость

центр сертификации
и экспертизы

FAQ: Паспорт АТЗ социального объекта

Ответы на частые вопросы по оформлению и сопровождению паспорта антитеррористической защищённости для социальных объектов (учреждения соцобслуживания, образования, культуры, здравоохранения). Блок подходит для сайта, презентации или раздела «Вопрос‑ответ» в составе комплекта документов.

Вопрос	Ответ
Нужен ли паспорт АТЗ для социального объекта?	Да, если объект подпадает под действие профильного постановления Правительства РФ (например, ПП РФ № 410 для учреждений соцобслуживания) и не относится к исключениям. Ключевой критерий — одновременное нахождение на объекте 50 и более человек либо наличие критических элементов, выход из строя которых приведёт к ЧС. Статус объекта и необходимость паспорта подтверждают в уполномоченном органе субъекта РФ.
Какой документ регламентирует требования к паспорту АТЗ для соцобъекта?	Для каждой сферы действует отдельное постановление Правительства РФ: ПП РФ № 410 — учреждения соцобслуживания; ПП РФ № 1006 — образовательные организации; ПП РФ № 8 — медорганизации; ПП РФ № 176 — объекты культуры. В них закреплены порядок категорирования, форма паспорта, состав комиссии и перечень обязательных мер. Применение «чужого» постановления — частая причина возврата на доработку.
Что такое акт обследования и категорирования и зачем он нужен?	Это основной документ-основа для паспорта АТЗ. В нём комиссия фиксирует результаты осмотра: состояние охраны, уязвимые зоны, критические элементы, прогнозное число пострадавших и размер ущерба. На основании акта объекту присваивают категорию опасности и формируют перечень мер защиты. Акт подписывают все члены комиссии и утверждает руководитель организации.
Кто входит в комиссию по обследованию и категорированию?	Представители правообладателя (руководитель, ответственный за АТЗ, инженер, специалист по ГО и ЧС), по согласованию — территориальные органы ФСБ, Росгвардии (вневедомственной охраны), МЧС. При необходимости привлекают профильных экспертов (проектирование, ИТСО, пожарная безопасность). Для каждого здания/корпуса может создаваться отдельная комиссия либо единая с пообъектной фиксацией результатов.
Как определяют категорию объекта?	Категорию устанавливают по наивысшему из двух показателей: прогнозное число пострадавших либо размер материального ущерба. Примерная градация: I — свыше 1 000 человек или более 100 млн руб.; II — 500–1 000 или 50–100 млн руб.; III — 50–500 или 30–50 млн руб.; IV — менее 50 или менее 30 млн руб. Расчёты обязательно фиксируют в акте обследования с обоснованием исходных данных.
Какие сведения обязательно включают в паспорт АТЗ?	Общие сведения об объекте, установленную категорию, перечень потенциально опасных участков и критических элементов, оценку последствий теракта, описание систем защиты (видеонаблюдение, СКУД, тревожная сигнализация), силы и средства охраны, порядок действий персонала, меры защиты служебной информации, планы эвакуации и схемы помещений (в т.ч. поэтажные планы, схема ограждения, схема ИТСО).
Куда и как согласовывают паспорт АТЗ?	Паспорт направляют на согласование в территориальные органы ФСБ и Росгвардии (или подразделение вневедомственной охраны) по месту нахождения объекта. Для отдельных типов соцобъектов дополнительно требуется согласование с МЧС либо уполномоченным органом субъекта РФ. Срок согласования — не более 30 дней. При наличии замечаний паспорт возвращают на доработку.
Когда и как актуализируют паспорт АТЗ?	Актуализацию проводят не реже одного раза в 5 лет либо внепланово при существенных изменениях: перепланировка, изменение площади, смена собственника/профиля деятельности, рост численности посетителей, обновление мер защиты, предписание проверяющих органов. Порядок тот же, что и при первичной разработке. Изменения заверяют подписью руководителя с указанием причины и даты, оформляют лист учёта корректировок и направляют его в те же инстанции не позднее 5‑го рабочего дня.
Может ли паспорт АТЗ быть возвращён на доработку? Что делать?	Да, это стандартная практика. Основные причины возврата: ошибки в расчётах категории, отсутствие конкретных данных по ИТСО (количество камер, срок архива, время прибытия ГБР), отсутствие ссылок на конкретные пункты профильного постановления, неполнота схем и планов. При возврате анализируют замечания, вносят правки, оформляют лист учёта изменений и повторно направляют на согласование.
Какой статус имеет паспорт АТЗ и как его хранить?	Паспорт оформляют с пометкой «Для служебного пользования» (если не присвоен гриф секретности). Документ хранят в запираемом шкафу/сейфе, доступ к нему имеют только уполномоченные лица. При привлечении подрядчиков обязательно учитывают требования по защите служебной информации и оформляют соответствующие соглашения о конфиденциальности.

Важно: При подготовке документов для конкретного города (Саратов, Мурманск, Нижний Новгород, Новосибирск, Пенза и др.) учитывайте региональные методические рекомендации и практику взаимодействия с территориальными органами — их можно запросить в Росгвардии/ФСБ. Для учреждений с уязвимыми категориями граждан (дети, пожилые, лица с ОВЗ) отдельные ведомства могут предъявлять дополнительные требования — уточняйте их на этапе формирования комиссии.

Процесс оформления паспорта АТЗ социального объекта (на примере учреждения соцобслуживания)

Оформление паспорта антитеррористической защищённости для социального объекта проводится в соответствии с профильным постановлением Правительства РФ (для учреждений соцобслуживания — ПП РФ № 410 от 13.05.2016; для иных социальных объектов — свой акт). Ниже — пошаговый алгоритм с ключевыми действиями и обязательными результатами на каждом этапе, адаптированный под специфику объектов с круглосуточным пребыванием людей (интернаты, центры реабилитации, приюты и т.п.).

1. Подготовка и назначение ответственного

Издание приказа: руководитель учреждения (директор, главврач, заведующий) издаёт приказ о назначении ответственного лица за антитеррористическую защищённость.
Зона ответственности: назначенное лицо координирует работу комиссии, контролирует сроки, отвечает за полноту и достоверность данных в паспорте АТЗ, а также за взаимодействие с территориальными органами ФСБ, Росгвардии, МЧС.

2. Создание комиссии

Приказ о создании комиссии: в нём фиксируют состав, цели, сроки (рекомендуется не более 60 рабочих дней) и порядок оформления результатов.
Состав комиссии: представители учреждения, по согласованию — территориальные органы ФСБ, Росгвардии (вневедомственной охраны), МЧС. При необходимости привлекают профильных экспертов (проектирование, ИТСО, пожарная безопасность).
Отдельные объекты: если у учреждения несколько зданий (спальный корпус, столовая, медблок, хозблок и т.п.), комиссию создают для каждого объекта отдельно либо формируют единую комиссию с пообъектной фиксацией результатов.

3. Обследование объекта

Изучение характеристик: комиссия анализирует конструктив здания, режим работы (в т.ч. круглосуточный), максимальную единовременную заполняемость (включая персонал, получателей услуг, посетителей), планировку, входы/выходы, освещение, ограждения, подъездные пути.
Выявление уязвимостей: определяют потенциально опасные участки (зоны массового пребывания: холл, столовая, актовый зал, коридоры) и критические элементы (инженерные узлы, электрощитовые, серверные, помещения с газовым оборудованием, склады).
Оценка текущих мер: фиксируют действующие системы безопасности: видеонаблюдение (зоны, срок хранения архива), СКУД, тревожная сигнализация, наличие охраны/ЧОО, время прибытия ГБР, резервные схемы управления и оповещения.

4. Категорирование и акт обследования

Расчёт категории: категория присваивается по наивысшему из двух показателей: прогнозное число пострадавших либо размер материального ущерба. Для социальных объектов часто используют градацию: I — свыше 1 000 человек или более 100 млн руб.; II — 500–1 000 или 50–100 млн руб.; III — 50–500 или 30–50 млн руб.; IV — менее 50 или менее 30 млн руб.
Особенности IV категории: для неё предусматриваются только базовые меры безопасности; при этом для учреждений с круглосуточным пребыванием уязвимых категорий граждан отдельные требования могут быть усилены ведомственными методиками.
Оформление акта: результаты фиксируют в Акте обследования и категорирования (2 экземпляра). Акт подписывают все члены комиссии; при наличии разногласий прикладывают особое мнение. Документ становится неотъемлемой частью паспорта АТЗ.

5. Разработка паспорта АТЗ

Содержание паспорта: общие сведения об объекте, установленная категория, перечень потенциально опасных участков и критических элементов, оценка последствий теракта, описание систем защиты, силы и средства охраны, порядок действий персонала, меры защиты служебной информации, планы эвакуации и схемы помещений (в т.ч. поэтажные планы, схема ограждения, схема ИТСО).
Статус документа: паспорт оформляется с пометкой «Для служебного пользования» (если не присвоен гриф секретности). При привлечении подрядчиков обязательно учитывают требования по защите служебной информации.

6. Согласование паспорта

Куда направлять: в территориальные органы ФСБ и Росгвардии (или подразделение вневедомственной охраны) по месту нахождения объекта. Для отдельных типов социальных объектов дополнительно требуется согласование с МЧС либо уполномоченным органом субъекта РФ.
Срок согласования: не более 30 дней со дня разработки. При наличии замечаний паспорт возвращают на доработку.

7. Утверждение паспорта

Кто утверждает: руководитель организации‑правообладателя (или уполномоченное им лицо) после получения всех согласований.
Вступление в силу: с момента утверждения паспорт считается действующим.

8. Актуализация паспорта

Периодичность: не реже одного раза в 5 лет.
Внеплановая актуализация: требуется при перепланировке, изменении площади, смене собственника/профиля деятельности, росте численности посетителей, обновлении мер защиты, а также по предписанию проверяющих органов.
Порядок: актуализацию проводят в том же порядке, что и первичную разработку; изменения заверяют подписью руководителя с указанием причины и даты. Оформляют лист учёта корректировок и направляют его в те же инстанции (не позднее 5‑го рабочего дня).

Важно: Ошибки в расчётах категории, отсутствие конкретных данных по ИТСО (количество камер, срок архива, время прибытия ГБР), а также отсутствие ссылок на конкретные пункты профильного постановления — основные причины возврата паспорта на доработку. Обязательно фиксируйте все прогнозные расчёты в акте обследования. Если вы готовите документы для конкретного города (Саратов, Мурманск, Нижний Новгород, Новосибирск, Пенза и др.), учитывайте региональные методические рекомендации и практику взаимодействия с территориальными органами — их можно запросить в Росгвардии/ФСБ. Для учреждений с уязвимыми категориями граждан (дети, пожилые, лица с ОВЗ) отдельные ведомства могут предъявлять дополнительные требования — уточняйте их на этапе формирования комиссии.

Обращайтесь в нашу компанию — мы поможем разработать и согласовать паспорт антитеррористической защищённости в минимальные сроки и по выгодной стоимости

Категория объекта	Вариант услуги	Что входит в работу	Срок	Цена	Результат для заказчика
I (наивысшая опасность)	Обследование и категорирование	Анализ исходных данных и документации, оценка уязвимостей по критериям ПП № 1244, формирование акта обследования и протокола комиссии, определение категории. Дистанционное согласование промежуточных материалов, работа с цифровыми планами объекта.	15–20 рабочих дней	от 45 000 ₽	Акт обследования, протокол категорирования, перечень замечаний и рекомендаций, PDF‑комплект документов, акт выполненных работ.
	Паспорт АТЗ (без согласования)	Разработка всех разделов паспорта по требованиям действующих постановлений, подготовка приложений (схемы, планы, журналы), внутреннее согласование и финальная редакция. Сверка данных с заказчиком, адаптация приложений под специфику объекта, проверка на соответствие нормативам.	25–35 рабочих дней	от 90 000 ₽	Проект паспорта (электронный + бумажный экземпляр), комплект приложений, акт выполненных работ.
	Под ключ (разработка + согласование)	Полный цикл работ: от анализа исходных данных до получения отметок о согласовании. Взаимодействие с профильными ведомствами, устранение замечаний, контроль сроков, дистанционное сопровождение.	60–90 рабочих дней (зависит от сроков рассмотрения в ведомствах)	от 180 000 ₽	Согласованный паспорт АТЗ с отметками, комплект приложений, закрывающие документы.
II	Обследование и категорирование	Оценка угроз и уязвимостей, формирование акта обследования, протокола комиссии и определение категории. Анализ исходных данных, дистанционное согласование промежуточных результатов, подготовка рекомендаций по устранению уязвимостей.	10–15 рабочих дней	от 35 000 ₽	Акт, протокол, рекомендации по уязвимостям, PDF‑документы, акт выполненных работ.
	Паспорт АТЗ (без согласования)	Подготовка всех разделов и приложений паспорта по нормативам, проверка на соответствие требованиям, финальная редакция. Согласование промежуточных версий с заказчиком, корректировка по замечаниям, адаптация под объект.	20–30 рабочих дней	от 70 000 ₽	Проект паспорта (электронная и бумажная версии), приложения, акт выполненных работ.
	Под ключ (разработка + согласование)	Комплексное сопровождение: разработка, подача в госорганы, устранение замечаний, получение согласований. Контроль сроков, взаимодействие с ведомствами, дистанционное сопровождение до финального результата.	50–75 рабочих дней	от 140 000 ₽	Паспорт с отметками о согласовании, приложения, закрывающие документы.
III	Обследование и категорирование	Анализ исходных данных, оценка защищённости объекта, формирование акта, протокола комиссии, определение категории. Подготовка перечня рекомендаций, дистанционное согласование материалов, работа с планами объекта.	8–12 рабочих дней	от 25 000 ₽	Акт, протокол, рекомендации, PDF‑комплект, акт выполненных работ.
	Паспорт АТЗ (без согласования)	Формирование паспорта по действующим нормативам, подготовка схем и приложений, проверка на ошибки, финальная редакция. Согласование с заказчиком, доработка по замечаниям, подготовка полного комплекта приложений.	15–25 рабочих дней	от 55 000 ₽	Проект паспорта, приложения, акт, электронные и бумажные версии.
	Под ключ (разработка + согласование)	Полный цикл: от исходных данных до согласованного паспорта. Подача в госорганы, устранение замечаний, сопровождение в ведомствах, контроль сроков и получение отметок.	40–65 рабочих дней	от 110 000 ₽	Согласованный паспорт, приложения, закрывающие документы.
IV (минимальная опасность)	Обследование и категорирование	Экспресс‑анализ исходных данных, формирование акта и определение категории по критериям действующих постановлений. Подготовка протокола, рекомендаций, дистанционное согласование, работа с типовыми материалами.	5–10 рабочих дней	от 15 000 ₽	Акт обследования, протокол, категория объекта, PDF‑документы.
	Паспорт АТЗ (без согласования)	Заполнение типового паспорта по нормативам, подготовка минимального комплекта приложений, проверка, финальная редакция. Согласование с заказчиком, корректировка, подготовка бумажной и электронной версий.	10–18 рабочих дней	от 40 000 ₽	Проект паспорта, приложения, акт, комплект документов.
	Под ключ (разработка + согласование)	Полное сопровождение: разработка паспорта, подача в госорганы, устранение замечаний, получение отметок. Взаимодействие с ведомствами, контроль сроков, дистанционное сопровождение до результата.	30–50 рабочих дней	от 80 000 ₽	Согласованный паспорт, приложения, закрывающие документы.

Наши отзывы

Паспорт антитеррористической защищенности

Выберите свой город

Предлагаем полный комплекс услуг по оформлению паспорта антитеррористической защищённости для учреждений образования, здравоохранения, культуры и соцобслуживания. Выполняем обследование и категорирование объекта, готовим акт, разрабатываем паспорт в соответствии с актуальными постановлениями Правительства РФ, сопровождаем согласование в ФСБ, Росгвардии и МЧС. Учитываем региональные особенности и специфику объекта — помогаем избежать возврата на доработку. Работаем по всей России, предлагаем прозрачные тарифы и фиксированные сроки, предоставляем полный комплект документов и закрывающую отчётность.