Паспорт антитеррористической защищённости образовательного учреждения

Оформление и согласование паспорта АТЗ: этапы, требования, типичные ошибки

центр сертификации
и экспертизы

FAQ: Паспорт безопасности (АТЗ) образовательного учреждения

Типовые вопросы и ответы по оформлению паспорта безопасности для образовательных учреждений (ПП РФ № 1006, требования Минпросвещения, Росгвардии и ФСБ). Блок закрывает частые вопросы проверяющих и типичные сложности при согласовании.

Вопрос	Ответ
Что такое паспорт безопасности для образовательного учреждения?	Это документ, фиксирующий состояние антитеррористической защищённости объекта, его категорию опасности, критические элементы, прогнозные последствия акта незаконного вмешательства, а также перечень мер защиты и компенсационных мероприятий. Является обязательным для всех образовательных организаций по ПП РФ № 1006.
Какой нормативный акт регулирует оформление паспорта?	Постановление Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов, относящихся к сфере деятельности Минпросвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов». Также применяется ФЗ № 35‑ФЗ «О противодействии терроризму».
Для всех ли образовательных учреждений нужен паспорт?	Да, для всех организаций, осуществляющих образовательную деятельность по лицензии (школы, детские сады, колледжи, учреждения дополнительного образования), независимо от формы собственности.
С чего начинается разработка паспорта?	С издания приказа руководителя о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта. В комиссию обязательно входят представители учреждения, а также территориальных органов ФСБ, Росгвардии (или вневедомственной охраны) и МЧС (по согласованию). Первым результатом является акт обследования и категорирования.
Как определяют категорию опасности объекта?	Категорию (I–IV) присваивают на основании прогнозного числа пострадавших и масштаба возможных последствий акта незаконного вмешательства. Категория напрямую определяет перечень обязательных мер защиты и инженерно‑технических средств.
Какие ключевые разделы содержит паспорт?	Общие сведения об объекте, категория опасности, сведения о персонале и посетителях, инженерно‑техническое оснащение (камеры, СКУД, сигнализация, тревожные кнопки), организация охраны, оценка возможных последствий, мероприятия по АТЗ, графическая часть (планы, схемы), алгоритмы действий при угрозе (в т. ч. сценарии для вооружённого нападения, минирования, подозрительного предмета), сведения об учениях и тренировках, приложения.
Кто отвечает за разработку и актуализацию паспорта?	Руководитель образовательной организации. Он обеспечивает создание комиссии, разработку, согласование, утверждение и своевременную актуализацию документа. На практике часто привлекают специализированные организации для расчётов и оформления.
Куда и в каком порядке согласовывают паспорт?	Проект направляют на согласование в территориальные органы ФСБ и Росгвардии (иногда — МЧС). После получения виз и учёта замечаний паспорт утверждают у руководителя учреждения. Без подписей представителей силовых ведомств документ неполный.
Может ли ведомство вернуть паспорт на доработку?	Да. Частые причины возврата: отсутствие подписей членов комиссии (особенно представителей ФСБ/Росгвардии), обобщённые формулировки (например, «есть камеры» без количества и срока архива), неактуальные планы и схемы, несоответствие сценариев реагирования требованиям (в т. ч. отсутствие трёх обязательных сценариев с 2026 года), ошибки в расчётах категории и прогнозных последствий.
Как часто нужно актуализировать паспорт?	Планово — каждые 5 лет. Внепланово — при реконструкции, перепланировке, модернизации систем безопасности, смене собственника, изменении криминогенной обстановки, обновлении нормативных требований или при получении предписания проверяющих органов. При смене руководителя или наименования организации достаточно сделать отметку на титульном листе и заверить её печатью.
Какой гриф секретности может быть у паспорта?	Чаще всего — «Для служебного пользования» (ДСП). Документ содержит сведения ограниченного распространения, поэтому его хранят в запираемом шкафу или сейфе, ведут журнал движения документа.
Учитывают ли при АТЗ новые угрозы (например, БПЛА)?	Да. Для объектов I и II категорий всё чаще рекомендуют включать в паспорт меры по защите от беспилотных летательных аппаратов (системы обнаружения, подавления, заграждения). Эти меры должны быть технически и экономически обоснованы и отражены в перечне мероприятий по АТЗ.
Какая ответственность предусмотрена за отсутствие или нарушения в паспорте?	Административная ответственность по ст. 20.35 КоАП РФ. Санкции могут включать штрафы (для юридического лица — до 500 тысяч рублей), а при повторном нарушении — приостановление деятельности.
Нужны ли сценарии реагирования и какие именно?	Да, сценарии обязательны. С 1 марта 2026 года в паспорте должны быть детально прописаны алгоритмы действий для трёх типов угроз: вооружённое нападение, минирование, обнаружение подозрительного предмета. Для каждого сценария фиксируют действия директора, педагогов, охраны, порядок эвакуации и контакты экстренных служб.
Можно ли разработать паспорт силами учреждения без привлечения сторонних организаций?	Формально — да, поскольку ответственность лежит на руководителе. Однако на практике для корректного расчёта категории, модели нарушителя, прогнозных последствий и оформления графической части чаще привлекают специализированные организации. Это снижает риск возврата документа на доработку.

Важно: При подготовке паспорта всегда используйте актуальную редакцию ПП РФ № 1006 и ведомственные методические рекомендации территориальных органов Росгвардии и ФСБ. Для разных регионов могут действовать дополнительные локальные требования — их стоит запросить заранее. Ошибки в расчётах категории, отсутствие конкретных данных по ИТСО и трёх обязательных сценариев реагирования — основные причины возврата документа на доработку.

Источники и нормативные акты:

Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35‑ФЗ «О противодействии терроризму»
Методические рекомендации территориальных органов Росгвардии и ФСБ по категорированию и оформлению паспорта безопасности
Обзор практики проверок образовательных учреждений территориальными органами Росгвардии и прокуратуры

Обращайтесь в нашу компанию — мы поможем разработать и согласовать паспорт антитеррористической защищённости в минимальные сроки и по выгодной стоимости

Категория объекта	Вариант услуги	Что входит в работу	Срок	Цена	Результат для заказчика
I (наивысшая опасность)	Обследование и категорирование	Анализ исходных данных и документации, оценка уязвимостей по критериям ПП № 1244, формирование акта обследования и протокола комиссии, определение категории. Дистанционное согласование промежуточных материалов, работа с цифровыми планами объекта.	15–20 рабочих дней	от 45 000 ₽	Акт обследования, протокол категорирования, перечень замечаний и рекомендаций, PDF‑комплект документов, акт выполненных работ.
	Паспорт АТЗ (без согласования)	Разработка всех разделов паспорта по требованиям действующих постановлений, подготовка приложений (схемы, планы, журналы), внутреннее согласование и финальная редакция. Сверка данных с заказчиком, адаптация приложений под специфику объекта, проверка на соответствие нормативам.	25–35 рабочих дней	от 90 000 ₽	Проект паспорта (электронный + бумажный экземпляр), комплект приложений, акт выполненных работ.
	Под ключ (разработка + согласование)	Полный цикл работ: от анализа исходных данных до получения отметок о согласовании. Взаимодействие с профильными ведомствами, устранение замечаний, контроль сроков, дистанционное сопровождение.	60–90 рабочих дней (зависит от сроков рассмотрения в ведомствах)	от 180 000 ₽	Согласованный паспорт АТЗ с отметками, комплект приложений, закрывающие документы.
II	Обследование и категорирование	Оценка угроз и уязвимостей, формирование акта обследования, протокола комиссии и определение категории. Анализ исходных данных, дистанционное согласование промежуточных результатов, подготовка рекомендаций по устранению уязвимостей.	10–15 рабочих дней	от 35 000 ₽	Акт, протокол, рекомендации по уязвимостям, PDF‑документы, акт выполненных работ.
	Паспорт АТЗ (без согласования)	Подготовка всех разделов и приложений паспорта по нормативам, проверка на соответствие требованиям, финальная редакция. Согласование промежуточных версий с заказчиком, корректировка по замечаниям, адаптация под объект.	20–30 рабочих дней	от 70 000 ₽	Проект паспорта (электронная и бумажная версии), приложения, акт выполненных работ.
	Под ключ (разработка + согласование)	Комплексное сопровождение: разработка, подача в госорганы, устранение замечаний, получение согласований. Контроль сроков, взаимодействие с ведомствами, дистанционное сопровождение до финального результата.	50–75 рабочих дней	от 140 000 ₽	Паспорт с отметками о согласовании, приложения, закрывающие документы.
III	Обследование и категорирование	Анализ исходных данных, оценка защищённости объекта, формирование акта, протокола комиссии, определение категории. Подготовка перечня рекомендаций, дистанционное согласование материалов, работа с планами объекта.	8–12 рабочих дней	от 25 000 ₽	Акт, протокол, рекомендации, PDF‑комплект, акт выполненных работ.
	Паспорт АТЗ (без согласования)	Формирование паспорта по действующим нормативам, подготовка схем и приложений, проверка на ошибки, финальная редакция. Согласование с заказчиком, доработка по замечаниям, подготовка полного комплекта приложений.	15–25 рабочих дней	от 55 000 ₽	Проект паспорта, приложения, акт, электронные и бумажные версии.
	Под ключ (разработка + согласование)	Полный цикл: от исходных данных до согласованного паспорта. Подача в госорганы, устранение замечаний, сопровождение в ведомствах, контроль сроков и получение отметок.	40–65 рабочих дней	от 110 000 ₽	Согласованный паспорт, приложения, закрывающие документы.
IV (минимальная опасность)	Обследование и категорирование	Экспресс‑анализ исходных данных, формирование акта и определение категории по критериям действующих постановлений. Подготовка протокола, рекомендаций, дистанционное согласование, работа с типовыми материалами.	5–10 рабочих дней	от 15 000 ₽	Акт обследования, протокол, категория объекта, PDF‑документы.
	Паспорт АТЗ (без согласования)	Заполнение типового паспорта по нормативам, подготовка минимального комплекта приложений, проверка, финальная редакция. Согласование с заказчиком, корректировка, подготовка бумажной и электронной версий.	10–18 рабочих дней	от 40 000 ₽	Проект паспорта, приложения, акт, комплект документов.
	Под ключ (разработка + согласование)	Полное сопровождение: разработка паспорта, подача в госорганы, устранение замечаний, получение отметок. Взаимодействие с ведомствами, контроль сроков, дистанционное сопровождение до результата.	30–50 рабочих дней	от 80 000 ₽	Согласованный паспорт, приложения, закрывающие документы.

Наши отзывы

Паспорт антитеррористической защищенности

Выберите свой город

Поможем разработать паспорт АТЗ в соответствии с ПП РФ № 1006: проведём обследование и категорирование объекта, подготовим все разделы документа, включая графическую часть и сценарии реагирования на угрозы, сопроводим согласование в ФСБ, Росгвардии и МЧС, минимизируем риски возврата на доработку. Учитываем региональные особенности и актуальные методические рекомендации ведомств — обеспечиваем полный цикл работ от приказа о создании комиссии до получения согласованного документа.

Паспорт безопасности (АТЗ) образовательного учреждения: полный разбор

Паспорт безопасности — обязательный документ для всех образовательных организаций (школы, детские сады, колледжи и т. д.) по ПП РФ № 1006. Он фиксирует уровень защищённости объекта, содержит меры защиты и алгоритмы действий при угрозе. Ниже — детальный разбор всех этапов и ключевых разделов с практическими акцентами.

1. Старт работ: приказ и комиссия

Издание приказа руководителя: в нём фиксируют создание комиссии по обследованию и категорированию объекта, назначают ответственного за антитеррористическую защищённость.
Состав комиссии: обязательно включают представителей учреждения, а также территориальных органов ФСБ, Росгвардии (или вневедомственной охраны) и МЧС (по согласованию). Без подписей представителей силовых ведомств акт категорирования считается неполным.
Цель комиссии: выявить уязвимые места и критические элементы (котельная, электрощитовая, пищеблок, серверная), оценить возможные последствия акта незаконного вмешательства и присвоить объекту категорию опасности (I–IV).

2. Обследование и категорирование

Анализ уязвимости: комиссия оценивает, где и как злоумышленник может проникнуть на объект, какие элементы наиболее критичны для работы учреждения и какие последствия могут быть (число пострадавших, ущерб).
Присвоение категории: категория (I–IV) зависит от прогнозируемого числа пострадавших и масштаба последствий. Категория напрямую определяет перечень обязательных мер защиты.
Оформление акта обследования и категорирования: это юридически значимый документ, который становится основой для разработки паспорта. В акте фиксируют выявленные риски, категорию объекта, рекомендации по мерам защиты и подписи всех членов комиссии.

3. Разработка паспорта безопасности

Титульный лист и гриф ДСП: документ содержит сведения ограниченного распространения, поэтому на титульном листе ставят гриф «Для служебного пользования», отметки о согласовании и подпись руководителя.
Общие сведения и персонал: указывают полное наименование, адреса, реквизиты, ФИО руководителя и ответственного за АТЗ, штатную численность, количество обучающихся и максимальное единовременное пребывание людей (эта цифра критична для категорирования).
Инженерно‑техническое оснащение: важно не просто указать «есть видеонаблюдение», а прописать количество камер, зоны покрытия, срок хранения архива (не менее 30 суток), тип СКУД, характеристики сигнализации, наличие тревожной кнопки и время прибытия группы быстрого реагирования.
Охрана и силы реагирования: тип охраны (ЧОП, Росгвардия, штатный сторож), копии договоров и лицензий (если есть), должностные инструкции, графики, маршруты обхода, порядок взаимодействия с экстренными службами.
Графическая часть: ситуационный план (расположение объекта в масштабе района), генеральный план территории (ограждение, входы, въезды, парковки), поэтажные планы зданий (эвакуационные выходы, посты охраны, камеры, тревожные кнопки).
Сценарии реагирования (с 2026 года): обязательно прописывают детальные алгоритмы для трёх типов угроз: вооружённое нападение, минирование, обнаружение подозрительного предмета. Для каждого сценария фиксируют действия директора, педагогов, охраны, порядок эвакуации и контакты экстренных служб.
Мероприятия и учения: перечень уже реализованных и запланированных мер, сроки, ответственные, источники финансирования, а также сведения о проведённых учениях и тренировках (даты, формат, результаты).

4. Согласование паспорта

Направление проекта в уполномоченные органы: паспорт передают на согласование в территориальные органы ФСБ и Росгвардии (иногда — МЧС).
Получение виз и замечаний: ведомства проверяют соответствие документа требованиям ПП РФ № 1006 и методическим рекомендациям.
Доработка по замечаниям: если паспорт возвращают на доработку, нужно оперативно внести правки и повторно направить на согласование.

5. Утверждение и хранение

Подписание руководителем: после согласования паспорт утверждает руководитель образовательной организации.
Распределение экземпляров: обычно делают несколько экземпляров: один остаётся на объекте, второй — у правообладателя, копию направляют в территориальный орган безопасности.
Режим хранения: из‑за грифа «ДСП» паспорт хранят в запираемом шкафу или сейфе, ведут журнал движения документа (учёт передачи, возврата, ознакомления).

6. Срок действия и актуализация

Срок действия: по общему правилу — 5 лет.
Плановая актуализация: каждые 5 лет проводят повторное обследование и обновляют паспорт.
Внеплановая актуализация: требуется при реконструкции, перепланировке, модернизации систем безопасности, смене собственника, изменении криминогенной обстановки, обновлении нормативных требований или при получении предписания проверяющих органов.
Мелкие изменения: при смене руководителя или наименования организации достаточно сделать отметку на титульном листе и заверить её печатью.

7. Типичные ошибки и ответственность

Обобщённые формулировки: «есть камеры» вместо конкретных данных (количество, зоны, срок архива) — частая причина возврата на доработку.
Неактуальные схемы: планы, не соответствующие текущей планировке, считаются нарушением.
Отсутствие подписей и виз: без подписей представителей ФСБ, Росгвардии и других членов комиссии документ неполный.
Оборудование «для галочки»: если металлодетектор или тревожная кнопка не используются, это расценивается как нарушение.
Ответственность: за отсутствие, неактуальность или нарушения в содержании паспорта предусмотрена административная ответственность по ст. 20.35 КоАП РФ (штрафы до 500 тысяч рублей для юрлиц, при повторном нарушении — приостановка деятельности).

8. Современные требования и новые угрозы

Новые сценарии реагирования: с 1 марта 2026 года обязательно включать детальные сценарии для вооружённого нападения, минирования и обнаружения подозрительного предмета.
Защита от БПЛА: для объектов I и II категорий всё чаще рекомендуют включать в паспорт меры по защите от беспилотных летательных аппаратов (системы обнаружения, подавления, заграждения).
Кибербезопасность и КИИ: защита АСУ ТП и информационных систем также должна быть отражена в паспорте, особенно если учреждение использует автоматизированные системы управления инженерными сетями.

Итог: Паспорт безопасности образовательного учреждения — это не формальность, а рабочий инструмент, который помогает выстроить реальную систему защиты объекта, спланировать закупки, провести тренировки и избежать штрафов. Грамотная проработка каждого этапа (от приказа о создании комиссии до детального описания сценариев реагирования) существенно снижает риски возврата документа на доработку